2019-07-30 21:27:49
原标题：郭声琨、赵克志、周强、张军、陈一新、陈文清、傅政华、宋丹等在成都出席的重磅会议
7月19日上午，政法领域全面深化改革推进会在四川成都召开。
这是继2018年7月在广东深圳召开全面深化司法体制改革推进会整整一年后，中央政法委再次召开政法领域改革推进会。
中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席并讲话，国务委员、公安部部长赵克志，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军，中央政法委秘书长陈一新，国安部部长陈文清，司法部部长傅政华，中央军委政法委书记宋丹出席，四川省委书记彭清华致辞。
下一步政法领域将如何全面深化改革？有哪些重要任务部署？“政事儿”从现场带来解答。
最高法将减少办案数量，重点统一裁判尺度、监督司法公正
在推进会上，郭声琨介绍，自去年2018年深圳会议以来，全国政法机关统筹推进政法机构改革、司法体制配套改革和政法各单位改革。目前，深圳会议部署的38项重点改革任务，8项已完成，28项正在推进，2项正在深入研究。
他要求，下一步要进一步完善政法机构职能体系。“我们要以深化改革为抓手，不断创新完善政法系统组织架构和体制机制，促进职能转变到位，提高履职能力。”
郭声琨表示，党委政法委要不断完善党领导下的分工负责、相互配合、互相制约的工作体制。健全政治督察、综治督导、纪律作风督查巡查等制度，落实好派员列席同级政法单位党组（党委）民主生活会、党委政法委委员述职等制度，构建“协管”“协查”工作机制，推动党领导政法工作制度化、规范化、科学化。
法院要落实新修订的《人民法院组织法》，优化四级法院职能定位和审级设置，推动最高法院减少办案数量、优化案件结构，把主要精力放在统一裁判尺度、监督公正司法上来。加强对专门法院的系统规划，深化最高法院巡回法庭制度改革，整合铁路运输、林区、农垦等法院机构。
检察院要落实新修订的《人民检察院组织法》，健全完善专业化刑事办案机构和民事、行政、公益诉讼检察机构，加快推进地方检察机关内设机构改革落地，加强办案组织建设，推动“四大检察”全面协调充分发展。健全对最高法院巡回法庭、知识产权法院、金融法院、互联网法院等的法律监督机制。统筹优化铁路检察院等司法资源。
公安机关要完善国家移民管理体制、行业公安机关管理体制，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关管理体系。健全完善重心下移、警力下移、保障下倾的工作机制，在市县公安机关积极推进大部门、大警种制，深化城乡社区警务战略，建立健全新型社区警务机制。
司法行政机关要进一步推动机构整合、职能融合，全面深化监狱工作改革，加快刑法执行一体化建设，健全社区矫正制度，构建监禁刑与非监禁刑相互衔接、统一协调的刑法执行体系，推动惩罚与改造、管理与矫正、回归与帮扶等环节相互贯通。
法学会要全面落实改革方案，进一步完善领导管理体制，全面推进所属研究会和各级法学会党建工作，建立健全参与立法、执法、司法、普法等法治领域工作机制。
深化“放管服”改革，外籍来华留学、工作居留政策将更开放、有序可控
政法公共服务体系如何进一步完善？郭声琨说，“政法公共服务直接影响人民群众获得感，要加快推动政法公共服务从有到优、从优到精，为人民群众提供更多优质的政法公共产品。”
“政事儿”获悉，下一步将深化公安“放管服”改革，建立健全签证管理协调机制，完善外国人在华永久居留制度，探索更加开放、有序可控的外籍人员来华留学、工作居留管理政策。深化户籍制度改革，确保2020年1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城市落户的目标如期完成。
在深化诉讼服务改革上，将着力推动法院诉讼服务中心转型升级，全面推行网上立案、推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理。要深化检察服务改革，整合检察互联网平台，构建融检察服务、检察宣传、监督评议于一体的检察服务公共平台。
郭声琨同时要求，要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等资源，完善法律援助制度，扩大法律援助覆盖面，保障特殊群体的基本公共法律服务权益。
完善领导干部监管职责，准确厘清干预过问案件和正当监管界限
在推进会上，郭声琨说，“司法责任制改革后，司法权运行方式发生重大变化，法官检察官办案自主权增大，建立权责一致的司法权运行新机制成为改革落地见效的关键。”
他表示，要完善权力清单制度。尊重法官检察官办案主体地位，研究制定法官检察官权力清单和履职指引，加强新型办案团队建设，细化法官检察官、助理、书记员职责清单，形成分工负责、运行有序的司法办案工作机制，做到权责明晰、权责统一。严格落实独任法官、合议庭办案责任制，坚持突出检察官办案主体地位与检察长领导检察工作相统一，真正做到“谁办案、谁负责”。
对于完善领导干部办案机制，郭声琨要求，要科学确定入额领导干部办理的案件类型，配套完善分案机制和司法辅助人员配备模式，推动领导干部主要办理疑难复杂、影响重大、新类型案件，充分发挥办案示范引领作用。建立健全领导干部办案情况汇集、分析机制，完善内部公示、考核监督制度，促进领导干部办案常态化。
郭声琨还强调要完善领导干部监督管理职责。“实行司法责任制，领导干部的责任不是轻了，而是更重了。要准确厘清干预过问案件和正当监督管理的界限，强化院庭长监督管理职责，完善案件监管全程留痕制度，将履行监管职责情况纳入考核评价体系，切实解决不愿管、不敢管、不会管问题。”
郭声琨称，检察长或者受检察长委托的副检察长、检委会专职委员，发现检察官的处理意见有问题的，可以要求检察官复核或者提请检委会讨论，也可以直接作出决定。要求复核的意见和决定要全程留痕。
此外，还要完善统一法律适用机制。郭声琨要求，要健全类案和关联案件强制检索制度，完善专业法官会议和检察官联席会议制度，健全审委会、检委会讨论决定重大、疑难、复杂案件的工作机制，规范和创新案例指导制度，确保司法标准统一、法律适用统一。完善检察机关退回补充侦查工作机制，给公安机关开列补充侦査提纲，必须明确案件的侦查方向、证据要求、取证意图，避免出现不必要的退回补充侦査。建立公安机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见建议制度，全面推行刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制。
明确法官检察官惩戒问责与纪检监察职能边界
法官检察官在审判、检察工作中违反法律法规，应该受到惩戒还是由纪检监察进行介入调查？对此，郭声琨作出明确，要求强化惩戒问责，明确法官检察官惩戒与纪检监察职能的边界，理顺惩戒程序与纪检监察程序的衔接机制，建立程序严格、保障有力、处罚慎重的法官检察官惩戒制度，确保错案责任倒查问责机制落到实处。
此外，他还要求健全公安机关执法监督管理委员会机制，完善执法过错纠正和责任追究程序。“实践告诉我们，失去监督的权力必然走向放任，只有依靠强有力的外部监督制约，才能防止权力滥用。”
郭声琨要求，要强化政法系统执法监督。尽快制定出台加强政法系统执法监督的意见，完善和改进党委政法委执法监督制度。中央政法单位要组织开展执法司法大检查和专项治理，最高人民法院、最高人民检察院要适时组织开展虚假诉讼和民事审判深层次违法问题监督专项活动。
推动在市、县公安机关建设执法办案管理中心，探索建立派驻检察机制，引入速裁法庭、援助律师，前移监督端口，着力构建一站式、全要素、即时性的执法监督管理新模式。
全面推开监狱巡回检察，防止有钱人有权人成为法外之人
为着力破解监督制约难题，“政事儿”了解到，下一步要在法院检察院系统内部对律师代理情况进行公开，对司法人员办理案件长期由同一名律师或者同一个律师事务所代理的建立动态监测分析机制，对涉嫌利益输送等问题的依法严肃查处，严防司法人员与律师互相“勾兑”。
郭声琨说，“构建开放动态透明的阳光执法司法机制，主动将执法司法全过程、全要素依法向当事人和社会公开，让暗箱操作没有空间、司法腐败无处藏身。”
此外，还将强化检察机关法律监督方面。郭声琨称，要尽快修订《人民检察院民事诉讼监督规则》，改变“重刑轻民”的法律监督格局。加快推进全国跨部门大数据办案平台建设，实现办案系统互联互通、业务协同，有效解决检察机关获取监督信息渠道不畅的问题。
推动加强对民事案件审判的检察监督制度机制建设，对重大案件发挥检察一体化优勢，拓宽监督的广度和深度。落实检察长列席审委会会议制度，强化监督质量和效果。全面推开监狱巡回检察，充分发挥“巡”的优势、“驻”的便利主动发现违法减刑、假释、保外就医等突出问题，防止有钱人有权人成为法外之人。
来源：北京pk10特别技巧
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